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為防范和化解地方政府債務風險，規(guī)范項目建設管理，提高政府投資效益，日前，柳南區(qū)審計局開展了柳南區(qū)部分政府投資項目建設及采購（服務）項目審計，在審計過程中，發(fā)現一些政府投資項目在項目招標投標、履行基本程序、項目結算審核等方面存在的一些問題，一定程度上影響了投資項目的社會效益和經濟效益的充分發(fā)揮。

一、存在問題

（一）項目招標活動存在投標人之間圍標串標。部分項目在同一標段的招投標過程中，投標單位的負責人等主要人員為同一人或者存在控股、管理關系，甚至還出現盜用營業(yè)執(zhí)照的造假現象；部分投標單位惡意串通，協(xié)商報價，共同抬高或者壓低標價，損害國家利益。

（二）采購項目預算單價虛高，預算編制不合理。部分采購項目在采購預算中，設備如：“交互智能平板”、“全彩LED顯示屏”等，預算單價虛高，采購安裝的綜合單價遠高于市場平均水平。

（三）虛報項目工程量。部分項目施工單位在報審結算時，存在多計、重計以及工程量與實際情況不符、審核單位應核減未核減現象。

（四）項目采購設備存在使用率低及閑置現象。部分項目采買的設備與實際需求不符，不僅安裝的設備使用率低，而且大部分設備由于空間不足無法安置，造成設備閑置，浪費財政資金。

二、對策建議

（一）嚴把項目“招投標關”。嚴格規(guī)范招投標程序，認真履行招投標制度。項目建設單位要加強對招標投標全過程的監(jiān)管，對招投標各個環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)督，提高招標過程的透明度，減少暗箱操作，同時堅決打擊違法違規(guī)采取各種形式規(guī)避招投標、相互圍標串標、量身定制招標條件、明招暗定等行為。

（二）嚴把項目“預算關”。加強對項目前期預算審核。財政等相關部門要加強對項目工程量清單及市場價格水平編制預算及審核，避免預算虛高或過低，從源頭上把控財政資金合理分配。

（三）嚴把造價“結算關”。加強對審定工程結算清單的審核和把關，嚴格控制造價，做到按實結算，避免虛假增報工程量；發(fā)改、住建、財政等部門應完善相關項目管理辦法，加強對財政資金的監(jiān)管，筑牢財政資金安全防線，防范資金損失浪費風險。

（四）嚴把項目“管理關”。項目建設單位要嚴格執(zhí)行項目管理規(guī)范，加強項目前期設計、預算資金來源、建設（采購）規(guī)模的審查，避免項目因變更、預算不準確等導致擴大項目建設規(guī)模以及脫離實際采購項目設備，造成資產閑置及財政資金的浪費。